上汽回應(yīng)歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查，已提供所有必要信息，拒絕提供涉及商業(yè)敏感的信息。看到這樣一句回應(yīng)，是不是很霸氣的感覺(jué)，咱們得車(chē)企不僅真正的站起來(lái)了，而且腰桿站得很直。
回顧一下，這是一件什么事。
自2023年10月以來(lái)，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查。該調(diào)查將持續(xù)一年時(shí)間，現(xiàn)在正是處于提交資料階段，這一調(diào)查可能最終會(huì)導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)采取措施，比如征收更高的進(jìn)口關(guān)稅。
對(duì)于這樣赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義，是不是看起來(lái)很無(wú)理很傲慢，但是人家可不覺(jué)得呢，還言之鑿鑿的要保護(hù)自身利益。
于是，上汽集團(tuán)、比亞迪和吉利汽車(chē)，三家國(guó)內(nèi)車(chē)企成為反補(bǔ)貼調(diào)查抽樣企業(yè)。其實(shí)，還有那些在中國(guó)生產(chǎn)出口到歐洲的跨國(guó)車(chē)企，比如特斯拉和寶馬等。
歐洲震動(dòng)
俗話說(shuō)，亂拳打死老師傅，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查這一招棋，簡(jiǎn)直是損人不利己，利的只是某些少數(shù)推動(dòng)者罷了。面對(duì)這一行徑，歐洲內(nèi)部?jī)?nèi)部意見(jiàn)不一，而且引發(fā)了震動(dòng)。
尤其是，在中國(guó)生產(chǎn)出口到歐洲的跨國(guó)車(chē)企會(huì)受到較大影響，如大眾、寶馬、奔馳等品牌，以及汽車(chē)零部件供應(yīng)商。
德國(guó)寶馬集團(tuán)首席財(cái)務(wù)官沃爾特·默特爾當(dāng)時(shí)稱，歐盟發(fā)起此項(xiàng)調(diào)查可能弊大于利。默特爾說(shuō)，不僅寶馬面臨損失，“這還將影響所有在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)際汽車(chē)制造商”。
德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)首席執(zhí)行官（CEO）布盧默說(shuō)：“我們不如把精力集中在如何在這里創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)框架條件上，只要自己強(qiáng)大起來(lái)，就不必害怕歐洲以外的競(jìng)爭(zhēng)。”
同時(shí)，奔馳就歐洲所謂反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)布批評(píng)稱，“自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)確保我們的富裕、增長(zhǎng)和創(chuàng)新能力，保護(hù)主義措施只會(huì)適得其反”。
全球最大汽車(chē)零部件供應(yīng)商博世，首席執(zhí)行官斯蒂芬·哈通表示，擔(dān)憂歐盟的行為會(huì)導(dǎo)致“懲罰性關(guān)稅和貿(mào)易壁壘競(jìng)賽”，而在這場(chǎng)競(jìng)賽中“只會(huì)有輸家”。
德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）呼吁歐盟謹(jǐn)慎行事，“在正式調(diào)查時(shí)必須考慮到整體利益以及中國(guó)的回應(yīng)”。
當(dāng)然，不至于這幾個(gè)歐洲車(chē)企發(fā)聲，還有不少質(zhì)疑聲音，不在一一列舉。面對(duì)歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)內(nèi)車(chē)企也開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)。比亞迪率先對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，比亞迪是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)車(chē)企，也是出口歐洲市場(chǎng)的主要品牌之一。
國(guó)內(nèi)冷靜
去年10月7日，比亞迪執(zhí)行副總裁李柯表示：“我們是一家上市公司，需要以透明和開(kāi)放性分享信息的方式進(jìn)行管理。因此，我們不擔(dān)心歐洲正在進(jìn)行的任何調(diào)查。”
而對(duì)此消息，作為當(dāng)事方的另兩大車(chē)企吉利汽車(chē)和上汽集團(tuán)初期則是三緘其口，相關(guān)媒體得到的官方答復(fù)是：“尚未有可對(duì)外公布的信息”。
這也是可以理解的行為，因?yàn)楫?dāng)時(shí)對(duì)于反補(bǔ)貼調(diào)查的起因、調(diào)查內(nèi)容以及由此產(chǎn)生的影響和如何應(yīng)對(duì)，并沒(méi)有太多官方消息指導(dǎo)，車(chē)企大多都處于觀望階段。
吉利控股集團(tuán)高級(jí)副總裁楊學(xué)良直到10月底，才在個(gè)人社交媒體表示，稱吉利控股集團(tuán)將積極配合歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查。楊學(xué)良表示：汽車(chē)是全球性行業(yè)，吉利控股集團(tuán)一貫尊重自由貿(mào)易，主張公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守世界各國(guó)法律法規(guī)，依法合規(guī)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
雖然是很官方的一個(gè)措辭，但是可以看出那是不卑不亢，吉利作為沃爾沃的重要股東，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，在出口海外市場(chǎng)已不是一個(gè)“小白”。憤怒不解決問(wèn)題，冷靜對(duì)待，通過(guò)合理合法的手段解決問(wèn)題才是上策。
調(diào)查進(jìn)行
歐盟的對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查，引發(fā)了歐洲汽車(chē)界的震動(dòng)和熱議，但是并未阻止反補(bǔ)貼調(diào)查的步伐。
按照歐盟規(guī)定，調(diào)查啟動(dòng)后，必須在13個(gè)月內(nèi)完成。若是中國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)歐盟電動(dòng)汽車(chē)廠家構(gòu)成威脅，歐委會(huì)就可對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)施加反補(bǔ)貼關(guān)稅。
上汽之所以霸氣回應(yīng)，主要是涉及到了底線，已按照WTO和EU規(guī)則，提供了所有與反補(bǔ)貼調(diào)查相關(guān)的必要信息，這是“情理之中”。但是，諸如電池的配方等商業(yè)敏感信息，應(yīng)該不屬于該范疇之內(nèi)。
按照慣例，被調(diào)查的補(bǔ)貼范圍包括：直接從政府得到的補(bǔ)貼、稅收返還，建廠時(shí)通水通電費(fèi)用的減免，貸款時(shí)獲得的利息優(yōu)惠，購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)得到的折價(jià)，原材料、能源采購(gòu)時(shí)的折價(jià)等信息。超出范疇的信息，沒(méi)必要提供。
歐盟為何要打聽(tīng)，一個(gè)不在調(diào)查范圍的商業(yè)信息？居心叵測(cè)。
于是就有了近日的一則報(bào)道，歐委會(huì)向調(diào)查中被抽樣的三家中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商發(fā)出“警告”，稱它們沒(méi)有提供關(guān)于補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈方面的“足夠”信息，可能導(dǎo)致歐盟作出對(duì)這些企業(yè)“更不利裁決”。
甚至歐委會(huì)稱，在沒(méi)有這些信息的情況下開(kāi)展調(diào)查，歐盟委員會(huì)將不得不啟用“可獲得事實(shí)”（Facts Available）規(guī)則，一旦啟用這一原則裁決為反傾銷(xiāo)，基本會(huì)導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。
這里所說(shuō)的“可獲得事實(shí)”（Facts Available）規(guī)則是什么原則？根據(jù)反傾銷(xiāo)協(xié)定第6.8款規(guī)定，如利害關(guān)系方不允許使用或未在合理時(shí)間內(nèi)提供 必要的信息，或嚴(yán)重妨礙調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)可在“可獲得事實(shí)（facts available）”基 礎(chǔ)上作出裁決。
在具體的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)是否有權(quán)使用“可獲得事實(shí)”，以及是否正確使用“可獲得事實(shí)”，經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議。可以說(shuō)使用“可獲得事實(shí)”是為了讓調(diào)查機(jī)關(guān)克服困難的。
至于，電池商業(yè)信息是不是涉及到敏感信息或者是保密信息，能否提供以及不提供敏感信息，是否適用“可獲得事實(shí)”條款并不是簡(jiǎn)單推定。
規(guī)定之中有一條解釋，調(diào)查機(jī)關(guān)更不能以應(yīng)訴方未提供有關(guān)調(diào)查期部分階段的信息為由，而對(duì)整個(gè)調(diào) 查期都使用“可獲得信息”。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，不能以未提供某信息，就粗暴使用“可獲得信息”原則。
調(diào)查可能后果
截止到現(xiàn)在，反補(bǔ)貼調(diào)查調(diào)查期還沒(méi)有結(jié)束，調(diào)查結(jié)果也是不可預(yù)知的。但是，可以簡(jiǎn)單猜測(cè)一下可能結(jié)果，無(wú)非就是三個(gè)結(jié)果。
1、雙方達(dá)成和解，不施加反補(bǔ)貼關(guān)稅。這是一種雙贏的局面，但是可能需要付出一些條件達(dá)成和解。
2、加速中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的出海步伐。開(kāi)啟反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，中國(guó)電動(dòng)車(chē)企并未停止出口步伐，反而是到歐洲建廠，刺激了海外投資和擴(kuò)張的力度。
3、電動(dòng)車(chē)調(diào)查之后，動(dòng)力電池會(huì)成為下一個(gè)目標(biāo)。一旦電動(dòng)車(chē)調(diào)查結(jié)束或者啟動(dòng)征收反補(bǔ)貼稅，動(dòng)力電池可能是下一個(gè)目標(biāo)。
無(wú)論是哪一種結(jié)果，都顯示歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查，可能會(huì)適得其反。中國(guó)電動(dòng)車(chē)出口分步不可阻擋，小丑行徑只會(huì)貽笑大方。